申银证券山海不为远，携手谱新篇！深圳罗湖对口帮扶协作潮州潮安“九个一”帮扶范式

跨越400公里山海，从深圳罗湖的“反向飞地”科创载体，到潮州潮安大岭山产业园区的热土；从粤东首个“光储充”一体化超充站落成投用，到全省首个县域乡村运营服务中心落地运行，一场双向奔赴的协作画卷正在南粤大地徐徐铺展，书写着区域协调发展的鲜活注脚。

2023年以来，深圳市罗湖区与潮州市潮安区正式结对开展对口帮扶协作，罗湖派驻潮安工作队紧紧锚定省委“1310”具体部署与“百千万工程”工作要求，以“产业协作、园区共建、民生共享”为主线，累计投入帮扶资金1.6亿元，落地实施各类帮扶项目61个，推动帮扶模式从传统“单向输血”全面升级为可持续的“双向造血”。三年深耕硕果累累：潮安经济总量连续三年稳居粤东县区首位；2023年罗湖—潮安县级帮扶协作工作获评省考核“优秀”等次；2026年潮安区委书记作为粤东西北县区代表，在全省高质量发展大会上作典型发言，对罗湖帮扶成效给予高度认可；“深潮协作”更是作为核心内容，被正式纳入潮安区《政府工作报告》，成为当地长期发展的核心战略支撑。

三年同心前行，两地不仅携手激活了潮安特色产业的全新生命力，让民生服务更有温度，更探索形成了一套可复制、可推广的县域跨区域帮扶成熟范式。

深圳罗湖和潮州潮安两区在潮安召开党政联席会议

重构一套协作机制

从“情感推动”转向“制度运转”

机制顺畅是帮扶见效的核心前提。针对跨区域协作中普遍存在的“对接碎片化、责任模糊化、落地缓慢化”痛点，两地直接从顶层设计破局，搭建起多层立体化的协作运行体系。

两区建立常态化党政联席会议机制，罗湖区主要领导多次带队赴潮安实地调研，深圳对口帮扶协作潮州指挥部全程靠前指导，三年来累计协调解决园区规划、招商引资、民生帮扶、资金分配等重大事项超100项。2023年，双方仅用30天就敲定大岭山产业园共建方案，跑出了深潮协作的“加速度”。

与此同时，两区先后出台《深圳市罗湖区与潮州潮安区对口帮扶协作工作行动方案（2023—2025年）》等十余份政策文件，细化分解产业、招商、文旅、民生等各领域任务清单，逐一明确对应责任主体，形成“清单式管理、项目化推进”的完整工作闭环。

机制变革直接带来效率跃升。以招商引资环节为例，两地创新建立“协同招商、联合研判、全程跟进、闭环服务”全流程体系，项目从签约到开工的平均耗时直接缩短40%，真正把纸面上的发展蓝图，加速转化为大地上的产业实景。

潮安大岭山产业园企业厂房

建强一个产业园区

“罗湖研发+潮安制造”深度融合

产业是筑牢县域经济根基的核心抓手。工作队立足潮安本土资源禀赋，拒绝“大水漫灌”式的零散投入，精准聚焦特色产业补链强链延链。

作为两地共建产业合作园区的核心阵地，大岭山产业园承载着产业梯度转移、双向赋能的核心期许。2023年双方签订共建协议，2024年园区正式揭牌投用，创新推出“罗湖研发总部+潮安制造基地”特色招商模式。目前园区累计完成基础设施投资超10亿元，道路、电力、供水等配套体系加速完善，已进驻项目21个，计划总投资额达80亿元，落地项目涵盖科进精密制造基地、卓兆点胶设备制造、维美德智能卫浴等多个领域，其中航牌智能卫浴项目已于2025年底正式投产，成为园区首个实现投产的工业项目。

潮安区糖果小镇

打造一批产业平台

支撑潮安产业提质增效升级

针对潮安陶瓷、食品等支柱产业的转型需求，工作队以专业化平台为抓手，为产业升级全面赋能：支持在共建产业合作园区建成潮安支柱产业展示平台，全景呈现潮安支柱产业的发展历程与最新成果；推动建成凤塘镇智能厨卫检验检测创新服务平台、登塘镇陶瓷建材质量检测实验室、潮安区农业科学技术中心检验检测中心等一批公共服务平台，为当地支柱产业转型升级、提质增效筑牢技术支撑；推动老旧潮州造纸厂改造升级为集产业展示、特色消费、文旅融合于一体的“糖果小镇”，该项目成功入选广东省“百千万工程”创新案例，预计2026年国庆前将全面对外开放投用；全力支持建设全省首个县域乡村运营服务中心，系统化激活乡村农文旅资源的潜在价值。

潮州-罗湖创享岛

激活一个反向飞地

把“深圳创新窗口”搬到潮安家门口

2023年，潮州首个反向研发飞地、全省首创市区合作“反向飞地”——“潮州—罗湖创享岛”在深圳IBC大厦正式落成。这个飞地不仅为潮安本土企业提供了核心城区的研发空间，更成为链接深圳顶尖人才、前沿技术、海量资本的超级枢纽。

目前创享岛已入驻企业18家，其中国家高新技术企业10家、省级专精特新企业8家，累计引入各类高端人才70余名，推动潮州企业在深圳新设经营主体11个，新增授权知识产权63项，科进精密、天池茶业等一批本土企业顺利实现“深圳研发、潮安生产”的跨城协同，让地处粤东的潮安也能零距离链接大湾区核心创新资源。

两地联合开展招商引资

紧扣一条招商主线

打出组合拳撬动356亿元总投资

始终坚持“项目为王、招商为先”，三年来工作队紧扣招商引资核心主线，立足潮安资源禀赋，围绕智能卫浴、食品、不锈钢等重点产业链，打出“驻点招商+会展招商+联合招商+产业链招商”的协同组合拳，累计直接对接各类企业300余家，协助潮安签约落地市外投资项目146个，总投资额高达356亿元。

在深圳，工作队协调潮安招商骨干前往罗湖投促局跟班学习，实现招商能力“沉浸式”提升；先后组织参与深圳·潮州联合招商推介会、国际应急产业博览会、深圳国际电子元器件及物料采购展览会等各类行业展会，全面对接优质招商资源；联动潮安招商队伍、罗湖产业部门、深潮指挥部先后对接会见环球新材、星际荣耀、华强集团、星动纪元等头部企业开展联合招商；上门走访恩喜村、八马茶业、九牧集团等行业龙头，精准推动潮安传统产业链向下游高附加值环节延伸。

招商成效持续释放，仅2026年上半年就协助落地市外新设项目23个，投资总额达38.45亿元。由工作队牵头引进的新型节能陶瓷隧道炉项目首台窑炉已正式点火投产，为当地陶瓷产业绿色低碳转型提供了硬核技术支撑。

潮安区赤凤镇食用菌种植方舱

育强一批乡村产业

多维度促进农民持续稳定增收

紧扣“产业兴、乡村美、农民富”核心主线，主动借鉴浙江“千万工程”先进经验，工作队支持引入专业运营力量合作共建，打造全省首个县域乡村运营赋能中心，以市场化“运营思维”激活乡村全面振兴的全新动能。

立足当地山林资源禀赋，工作队重点扶持赤凤镇浮石村、文祠镇楠木村发展林下菌菇种植产业，把生态优势稳稳转化为实实在在的产业优势，让过去沉睡的闲置林地，成为带动村民持续稳定增收的“绿色聚宝盆”。在此基础上全力推动一二三产业深度融合，一方面支持归湖镇碗窑村做大做强畲乡蜂蜜特色养殖产业，深度挖掘畲族特色文化IP；另一方面加快推进登塘镇黄潭村农文旅项目建设，串联起田园观光、红色研学、休闲消费等多元业态，让原本单一的乡村资源释放出多重价值收益。

与此同时，工作队全力支持打造“共富工坊”农产品展销体验馆，目前文祠店已正式开门运营，潮州古城店、深圳罗湖口岸店也将陆续开业，为潮安特色农产品搭建起直通大湾区、走向全国市场的高效通道，让藏在深山中的优质好物走出乡村，走进千家万户。

从林下菌菇的清甜香气，到畲乡蜂蜜的醇厚滋味，再到农文旅项目里的欢声笑语，一系列接地气、有后劲的务实举措，让古老乡村不断焕发全新生机，奋力绘就“村美、人和、共富”的宜居宜业和美乡村新图景。

中国广东（潮州）特色食品产业大会

打通一条销售链路

助力“潮安优品”融深融湾走向世界

潮安特色农业资源丰富，工业产品品类齐全，工作队把“潮品融深融湾”作为核心突破口，一手抓品牌认证赋能，一手抓国内外市场拓展。

三年来累计推动3家企业入选“深圳农场”名单，8个产品获评“圳品”认证，4家企业的5款产品入选深圳“百强好产品”，相关数量位居潮州全市前列。连续三年支持举办中国（潮州）特色食品产业大会，2025年第三届食品大会观展人次达26.7万，达成意向订单153.5亿元，2024年第二届大会工作成效获得时任广东省领导批示肯定；连续举办的智能卫浴产业大会同样成果丰硕，2026年大会吸引超300家企业参展，意向订单突破36亿元，各类展会累计促成订单总额超500亿元。

同时工作队连续两年在深圳文博会设置专属“潮安馆”，相关宣传画面登上央视《新闻联播》；连续两年在罗湖莲塘口岸举办潮州美食文化周活动，助力潮州产品“出山入湾”；累计组织近200家企业参与全国地方特产博览会、全国糖酒会等各类行业展会10余场，达成订单额超2亿元；组织企业赴新疆参与“喀交会”，搭建起2400平方米的潮安专属展馆，达成意向订单超1亿元，为潮安产品开拓“一带一路”海外市场打开了全新通道。

潮州美食文化周活动现场

温暖一方百姓

从硬件提标到软服务全面升级

帮扶的温度，最终体现在千万百姓的真实获得感之中。工作队始终秉持“民生无小事”的理念，在教育、医疗、就业等民生领域持续精准发力。

教育帮扶方面，罗湖区3个教育集团与潮安区3个教育集团结成对子，翠园中学与潮州市华侨中学开展共建合作，累计培训潮安本地教师300余人，开展线上线下教研活动30余场，覆盖教师9500余人次；累计捐赠各类物资超120万元，支持5所学校建成总面积超600平方米的标准化心理咨询室，直接惠及万余名师生。

医疗帮扶方面，罗湖中医院与潮州市中医院、庵埠华侨医院建立深度合作关系，挂牌成立多个名中医工作室，累计派出专家40余人次赴潮安坐诊授课，帮助潮州市中医院实现骨伤科三级手术零的突破，后续已逐步开展四级手术，相关帮扶成效获得时任潮州市领导批示肯定；庵埠华侨医院康复科2025年门诊量同比上升41.8%，2026年进一步升级为全面托管模式，打造出粤东医疗帮扶的标杆样板。

此外两区正式签署人力资源合作协议，联合举办专场招聘会，吸引千余名本地求职者到场应聘，超百人初步达成就业意向；组织潮安企业参与罗湖港澳人才推介会，补齐本地高端人才短板；联合开展“粤菜师傅”技能培训，助力近百位创业者提升从业能力。在工作队的支持推动下，潮安站建成粤东首个光储充一体化超充站，当地累计建成5个充电站，投用64个超充、快充充电桩；在公共场所全域布局50台AED急救设备，织密兜牢公共安全防护网。

支持建设的“糖果小镇·糖潮引力场”启动运营

沉淀一套特色范式

打造可复制推广的“深潮协作样本”

经过三年的深度探索，深潮协作已经从阶段性帮扶升级为长期性、机制化的成熟制度安排。潮安2026年《政府工作报告》将“深化深圳罗湖对口帮扶协作”正式纳入当地“融珠入湾”和“贸工结合”的整体发展战略，成为潮安争创“高质量发展县域新典范”的核心支撑。

“帮扶不是单向的资源输送，而是双向的协同奔赴。”罗湖对口帮扶协作潮安工作队队长、潮安区委副书记孙祜表示，深潮协作输出的不只是资金和项目，更是成体系的机制、前沿的发展理念和成熟的运营模式——深圳向外输出技术、市场、标准优势，潮安充分释放产业空间、特色资源、劳动力禀赋价值，最终形成“以市场为导向、以产业为纽带、以共赢为目标”的深度区域协同发展格局。

从传统“单向帮扶”升级为全面“双向赋能”，从“给钱给物”的零散投入转向“建机制、育生态”的系统布局，罗湖与潮安的三年协作实践，为广东省县域振兴探索出了一套可复制、可推广的成熟样本。面向未来，这场跨越山海的双向奔赴，必将结出更加丰硕的发展成果。

来源：深圳特区报

永华证券提示：文章来自网络，不代表本站观点。