开源优配全球妇女峰会启幕在即，中国经验如何为世界赋能？

2025年10月13日至14日，全球妇女峰会将在北京举行。30年前开源优配，同样在北京，联合国第四次世界妇女大会召开，会议通过《北京宣言》和《行动纲领》，成为世界妇女事业发展的里程碑。而此次峰会将为促进全球性别平等和妇女全面发展注入新动力。盛会在即，全国妇联妇女研究所所长郭晔期待见证这一重要的历史时刻。

记者：30年后的今天我们再重谈妇女发展，我们的目的是什么？

郭晔：在性别平等和妇女发展的议题上，现在有不同的声音，在贫困、暴力、歧视这些老问题上，全球不同程度地还存在问题，同时在性别的数字鸿沟、气候变化这些领域，还有新的挑战在发生。在这种情况下，中国妇女发展的成就，中国国家促进妇女发展积累的经验，我们是觉得有必要再次就妇女的议题去凝聚全球的共识，来推进构建人类命运共同体。

今年是北京世界妇女大会召开30周年，也是中国实施男女平等基本国策30周年。9月19日，国务院新闻办公室发布《新时代中国推进妇女全面发展的实践与成就》白皮书，全面展示中国践行《北京宣言》和《行动纲领》的丰硕成果。数据显示，6.9亿中国妇女同步迈入全面小康，2024年高校在校生女性占比超过一半，全社会就业人员女性占比超过四成，女性平均预期寿命突破80岁。

记者：这些年，像航天员、歼击机飞行员、顶尖科学家，越来越多出现了女性身影。之所以她们能在这些年逐渐出现，是因为她们的能力得到了提升，还是说因为给了她们更多的机会？

郭晔：这些因素是都有的。我认为专业素质不应该有性别的标签，研究也没有发现，在智商上男性和女性有显著差异，现在没有这样的结论。但是在工程技术、数学和科学领域，全球的女性比例还并不高。除了存在一些偏见外，因为科技领域的研究需要人持续辛苦地付出，假如说环境支持做得不足够，也会让很多女性望而却步。中国注意到这个问题，我们出台国家政策来支持女科学家，在科技创新中发挥更大作用。

拥有法学专业背景的郭晔，直接参与过支持女性科技人才政策的出台，《中华人民共和国反家庭暴力法》的制定，《中华人民共和国婚姻法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国妇女权益保障法》的修改，以及农村妇女土地权益保护相关法律政策的制定和修改，亲历和见证了妇女权益保障这几十年的发展进程。

记者：在这样的情况下，给女性科学家以支持，这叫对她们偏爱么？

郭晔：这并不是偏爱，这叫做暂行特别措施，这个暂行特别措施在整个国际社会，它都是为促进平等而采取的特别措施。我们追求的男女平等，不是说要绝对数量的50%比50%，或者说我们在要一个不合理的特权。我们要的是一个公平的发展机会，当她个人能力和专业素质非常匹配的时候，放下性别的偏见，给她公平的机会，她就能崭露头角。

《新时代中国推进妇女全面发展的实践与成就》白皮书显示，2024年，研究与试验发展人员中妇女达284.6万，比2012年增加169.2万。在促进全球女性发展领域，中国不是旁观者，而是实干家。无论是推动“一带一路”共建国家妇女发展，还是助力“南南合作”妇女减贫和发展，中国都以实际行动推动妇女领域全球治理，为180多个国家和地区培养了20余万名女性人才。这其中的一个案例，就是菌草技术通过援外培训和技术援助等方式，帮助100多个国家妇女就业，成为造福全球南方国家的“幸福草”。

30年前的1995年，在北京举办的联合国第四次世界妇女大会，打开了中国妇女连通世界的新窗口。大会通过的《北京宣言》和《行动纲领》确定了妇女发展的12个重点关切领域，为全球妇女事业发展提供了战略目标和行动方向。

郭晔：1995年第四次世界妇女大会一个很重要的成果也是一种理念上的转变，就是妇女的问题不是妇女自己的问题，是一个需要全社会共同来推进的问题。1995年的时候就有一个策略，政府要将性别观点纳入到立法、政策、项目各个方面。女性对于人类再生产她所承担的生育这种特殊的责任，所以她有特殊的利益，是应当得到重视和保障的。

中国政府作为率先作出执行《北京宣言》和《行动纲领》的49个国家之一，在世妇会开幕式上就向全世界庄严宣告“把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策”。此后，妇女权益保障力度不断加大，从1995年至2024年，中国孕产妇死亡率下降了76.9%，远低于世界平均水平。中国妇幼健康核心指标位居全球中高收入国家前列，提前实现联合国2030年可持续发展议程相关目标，被世界卫生组织列为妇幼健康高绩效的10个国家之一。

郭晔：中国不是花了最多的钱，但是想了最多的办法，去降低孕产妇死亡率开源优配，其中一个很重要的办法就是提高住院的分娩率。通过一些母亲健康快车的项目帮助边远地区，还有山区和牧区这些没有足够医疗资源保障的地区，来帮助妇女安全分娩。

郭晔：经济发展不会自然而然带来男女平等。中国共产党领导妇女运动，一个很重要的经验，它是依靠妇女，为了妇女，妇女和全体人同步发展、全面发展，这是中国共产党执政的理念。但是放眼世界各国经济社会和妇女发展的历史，其实很多国家是精英妇女在发展，最大多数的妇女，她的利益并不是完全能够得到体现。我们国家不认为女性是弱势群体，从人群上我们称为特殊群体。

北京世妇会所宣示的精神在世界催生了积极变化，2015年，纽约联合国总部，习近平主席出席并主持全球妇女峰会，发表题为《促进妇女全面发展共建共享美好世界》的重要讲话。2020年，中国提前10年实现了联合国2030年可持续发展议程减贫目标，4416万农村妇女摆脱绝对贫困。

郭晔：我们在脱贫的时候，不仅仅是经济脱贫，我们还健康脱贫、教育脱贫，是在增加人的可持续发展能力上去脱贫。我们经常在跟非洲朋友介绍的时候，我说中国不都是北京和上海，中国有山区、牧区，有交通不便利的地区，但是我们修基础设施，通水、通电、通路、通网，这些不同区域的妇女，她才有发展的基本条件。

截至2020年，我国累计对1021万名贫困妇女和妇女骨干进行各类技能培训；2023—2024年，“雨露计划”共资助63.2万名妇女接受职业教育；而始于1989年的“春蕾计划”，累计募资34.4亿元、资助女童436万人次，获得联合国教科文组织女童和妇女教育奖。

郭晔：现在我们把“春蕾计划”推广到南方国家，很多国家都非常感兴趣。这一套项目现在带到了柬埔寨，我们正在做这样一个试点。

记者：回顾这30年，尤其是在农村、受到贫穷的影响比较大的这些妇女，她们这些年的变化体现在什么地方？

郭晔：新中国成立的时候，90%的女性文盲在农村地区。但是现在九年免费义务教育是全覆盖，现在女童义务教育阶段的入学率已经和男童是完全一样了。我们看到现在很多新型的女农民、高素质的女农民，现在已经能操作无人机播种，我们也能看到，电商直播里头很多活跃的也都是农村妇女，教育带给农村妇女发展，面貌的改善、能力的改善、自信的提升。

目前，我国建立了以宪法为基础，以妇女权益保障法为主体，100多部单行法律法规在内的保障妇女权益的法律体系，包括颁行首部民法典、反家庭暴力法，修订妇女权益保障法，连续制定实施四个周期妇女发展纲要，建立涵盖2400余项指标的性别统计监测制度。

记者：因为女性要经历孕产，要经历产后恢复，甚至在漫长的日常生活中，哺育、养育孩子也会牵扯到很多精力，因此在职场上，可能也并不是很愿意雇用年轻女性，因为她要面对这样的未来。我们理想中的状态应当是什么呢？

郭晔：我们理想的状态是，企业雇用育龄女性的负担，它的成本应该得到合理的分担。我们研究所跟国家医保局是有一个研究，做这样的测算。最好是政府财政、社会共济就是保险基金，企业、家庭都能够有一定的分担。大家要从意识上真正认识到生育是全社会共同受益，是全社会的责任。很多时候，人们会单纯地用经济指标来衡量，不管是男的还是女的，如果出去挣钱，就高人一等，如果在家里头带孩子就低人一等，不是这样的一个关系。“十四五” ，我们设置了父母育儿假，男性能够参与到育儿的工作中，我也特别倡导男性更多地承担育儿工作，不仅仅是责任，对男性获得成长，帮助自己人格完善也很重要，他陪伴孩子成长的经历，如果被剥夺也是一种剥夺。